选举101：分散的选举管理如何使大欺诈基本上不可能

　　前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)谎称2020年大选被窃取，其核心是对宾夕法尼亚州选举运作的根本误解。

　　这种涉及数千张被盗选票的大规模欺诈行为需要两大政党的成员在公共场所亲眼目睹。

　　对于在现场工作的选举负责人来说，选举被窃取的说法突显出他们对选举过程知之甚少。默瑟县的选举主任Thad Hall告诉聚光灯PA，关于广泛串通改变选举结果的理论与联邦选举管理是地方和分散的现实不符。

　　霍尔说:“当你声称邮寄选票处理不当或诸如此类的事情时，会这样做的人将是默瑟县的居民。”“你的意思是两党都有很多不同的人参与其中。是你的邻居，你的朋友。”

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　　宾夕法尼亚州的选举管理系统可以分为三个层次:国务院、县级官员和实地的投票工作人员。

　　每一层管理都以不同的方式防范欺诈。美国国务院维护着整个英联邦使用的选民登记数据库。县选举官员负责监督投票机的储存和测试。投票站工作人员监督投票站的活动，以确保选民正确投票。

　　虽然该州67个县中的每个县都可以制定不同的选举政策，比如是否使用投递箱或允许选民修改邮寄选票上的错误，但一些总体规则是由州法律和法律先例制定的。

　　宾夕法尼亚州的选举法规定了基本的行政框架。它包括对投票站和投票站工作人员的数量以及投票站开放和关闭的时间等方面的要求。然而，该代码很旧，自1937年以来就没有进行过全面的更新。虽然增加了新的条款，比如无借口邮件投票，但它仍然包含过时的、不相关的语言和矛盾，选举管理人员必须加以处理。

　　为了做到这一点，他们还依靠法院裁决，向县律师寻求建议，并与其他县选举主任协商，以确定最佳做法。

　　国务院还在宾夕法尼亚州法律不明确的领域发布了最佳实践指导。

　　该州另一项重要的选举管理职责是管理选民登记数据库，该数据库追踪合格选民。国家也会确认选举的最终结果。

　　然而，许多行政和决策责任由县承担。

　　宾夕法尼亚州各县有选举委员会和选举主任。当发生冲突时，董事会和董事以及县律师决定如何解释宾夕法尼亚州的旧法典。

　　选举主任通常由县选举委员会选出，他们的背景各不相同。虽然近年来担任这一职务的一些人来自其他地方政府行政部门，但其他人是殡仪馆老板、教育工作者和护士。

　　这些主任处理选举的日常工作，并监督拉票过程，在拉票过程中，投票工作人员对选票进行分类和计数。他们定位投票站，确保每个选区都有足够的投票工作人员，并组织打印选票。为了准备选举日，董事们还测试了投票机，并将其放在安全的地方，使其无法被篡改。

　　选举委员会监督这项工作，并与董事们合作作出重大政策决定。

　　在宾夕法尼亚州的大部分地区，选举产生的县专员在选举委员会任职。拥有地方自治宪章的县可以使用不同的程序来挑选成员。《选举法》要求每个选举委员会根据县委员的组成，有一个少数政党的代表。

　　该委员会有权做出关键决定，例如是否使用邮寄选票投递箱或允许选民在选举日之前更正有缺陷的邮寄选票。这是一项重要的责任，因为在该州的《选举法》、法律先例和指令的保护范围内，有一些界定不清的领域，委员会必须加以澄清。

　　2019年通过的第77号法案增加了风险。法律允许所有选民使用邮寄选票，但在许多问题上都没有规定，包括投递箱。到目前为止，州议员还没有就填补这些细节的立法达成一致。

　　这导致了整个州的不同做法，这可能导致一些选民比其他人有更多的机会确保他们的选票被计算在内，这取决于他们居住的县。

　　宾夕法尼亚州有几种类型的投票工作人员帮助确保选举日投票顺利进行。

　　一个选区的主要选举官员被称为选举法官。这个人负责处理投票站可能出现的任何问题——比如选票用完或投票机故障——并通知县选举主任。他们还负责跟踪选民的数量，并在晚上结束时将选票和材料退还给县选举主任。

　　这是一个选举产生的职位，任期四年，但如果出现空缺，县选举委员会也可以任命某人担任该职位。

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　　每个选区还有一名多数派和少数族裔督察员，负责管理选票簿——其中包含选民登记信息，以便选民签名——并协助选举法官。这些职位每四年选举一次，得票最高的人成为多数派监察员，得票第二多的人担任少数派监察员。如果有空缺，或者没有人参选，可以任命这些职位。

　　投票工作人员是志愿者，他们安装投票机，登记选民，并给出指示。

　　2022年，该州有大约9000个不同的投票站和近5万名投票工作人员。几乎任何人都可以申请成为一名投票工作人员——尽管政府官员和雇员被禁止——只要他们在他们想工作的县登记投票。各县也支付投票工作人员工资，但工资水平各不相同。

　　在选举日之前，所有投票工作人员都要接受虚拟或亲自培训。

　　WESA与聚光灯PA合作，聚光灯PA是一个合作的，读者资助的新闻编辑室，为整个宾夕法尼亚州提供问责新闻。更多信息请访问spotlightpa.org。