巴西减少性别不平等的新尝试

　　里约热内卢，3月6日(IPS)——这篇文章是IPS 3月8日国际妇女节报道的一部分。巴西开始测试2023年7月通过的性别薪酬平等法的有效性，这是减少女性在工作领域不平等的新尝试。

　　本周五，即3月8日的国际妇女节，是员工人数在100人以上的公司发布首份半年度薪酬透明度报告的截止日期，报告将比较薪酬和男女之间、不同种族、国籍和年龄之间层级职能分布的数据。

　　为了打破性别不平等的惯性，促进妇女权利的联合国机构联合国妇女署决定将今年国际妇女节的主题定为“投资妇女:加速进步”，这是国际社会承诺到2030年实现的。

　　研究性别不平等已有40多年的经济学家希尔德特·佩雷拉·德梅洛(Hildete Pereira de Melo)对这项新立法的有效性表示怀疑，她说，工资平等法“只是一项纸面上的措施，没有实际意义”。

　　她认为，自1943年《合并劳动法》(consolidated of Labor Laws)获得批准以来，巴西就在法律上确立了同工同酬，但并没有得到执行。她在里约热内卢接受IPS采访时表示，即使在法庭上，女性也会以“弱势一方”的身份接受任何协议。

　　工资不平等现在受到了惩罚

　　坎皮纳斯大学工会和劳动经济研究中心(Cesit)研究员玛丽兰·特谢拉(Marilane Teixeira)表示:“但现在情况不同了，对不公布半年度报告的企业将处以最低工资100倍的罚款，今年的罚款总额为14.12万雷亚尔(约合2.85万美元)。”

　　有了这些公司的报告和通过其他方式获得的数据，劳动和就业部将能够公布第一批结果，概述巴西5万多家大公司如何处理性别和种族中立的工资问题。

　　此前，一家公司会因“种族隔离导致的不平等”而受到处罚，这是当局在检查中发现的。特谢拉在巴西利亚对国际新闻社说，但是现在有一项新的要求是公开报告。

　　她解释说，新曝光的公司引发了广泛的抱怨和争论，认为不当数据将被披露，但该报告不包括“任何秘密数据，只包括女性员工及其职位的平均值和百分比”。

　　这位帮助政府起草新法的经济学家表示，商人的反应和媒体的反响反映了“这项措施的影响”，以及它将引发的变化。

　　“这是向前迈出的一步，我们希望它能坚持下去”，并且是有效的，不像许多法律只停留在纸面上，社会工作者和女权主义研究与咨询中心(Cfemea)的技术顾问伊莎贝尔·弗雷塔斯(Isabel Freitas)说。

　　立法的进步

　　她的积极评价是基于“两个新奇之处”:一是要求半年报告，这是一种“公共透明度工具”，促进了平等;二是对不遵守报告的企业处以工资和薪金总额3%的罚款。

　　但法律也有限制。它只适用于拥有100名以上员工的公司，这意味着它的效果并没有达到提供70%正规部门就业机会的小微企业，也没有达到占工人总数40%左右的非正规企业。罚款不得超过相当于100个最低工资。

　　弗雷塔斯哀叹道，例如，巴西有600万家政工人，主要是黑人妇女，她们遭受的歧视最严重，但这并没有惠及他们。

　　但她在巴西利亚通过电话告诉IPS，这项法律是“又迈出了一步”，可以帮助打击影响巴西社会的“一篮子不平等”，尤其是女性。

　　“如果你是一名黑人女性，你遭受不平等的机会就会增加。对于那些40岁以上、几乎没有受过教育、来自偏远城市社区的黑人贫困妇女，限制越来越多。”

　　女性遭受的不平等不仅仅是工资问题。她们主要从事收入较低的活动，如家务劳动、基础教育和卫生保健系统中收入最低的部分。

　　妇女在各级权力中的代表性不足是一个主要障碍。在513名众议员组成的下议院中，只有91名女性;在81名参议员中，只有15名女性。也就是说，在目前由保守派议员主导的国会(2023 ~ 2026年)中，他们只占17.8%。

　　这三位受访者一致认为，造成这些不平等的主要原因之一是性别分工，这种分工几乎把社会上所有的再生产和照顾任务都分配给了妇女。

　　文化障碍

　　此外，还有一种文化传统，即使用有利于男性员工的晋升评估标准，特谢拉说。

　　她说，在升职方面，公司通常会考虑一些“不包括女性的活动，比如周末课程、旅行和与客户共进晚餐”，这些活动对于那些要照顾房子、孩子和生病的家庭成员的人来说是不可行的。

　　佩雷拉·德梅洛说:“在巴西，42%的女性完全是家庭主妇，另一半在劳动力市场上也是家庭主妇。”

　　她说，解决导致女性不平等的各种因素的根本办法是全日制基础教育学校和日托中心，每天为所有儿童提供10小时的照顾，以消除女性在工作场所的劣势。

　　她说，理想的情况是为青少年提供全日制学校，但至少在第一阶段应该提供全日制学校，直到学生14岁或15岁，对母亲照顾的绝对需求减少。

　　此外，有必要对社会进行广泛的文化改革，特别是在妇女的作用方面，但她承认，文化的变化非常缓慢。

　　为了推动这些变化，巴西正在几个方面采取行动。

　　例如，3月5日，他们发起了“为所有妇女伸张正义”的运动，强调妇女的普遍权利，包括女孩、青少年、孕妇和残疾妇女，并在全国所有法院推广性别观点。

　　对妇女的暴力行为，反映在强奸、家庭暴力和杀害妇女- -与性别有关的杀害女孩和妇女- -的增加- -目前是该运动和司法系统的优先事项。

　　巴西黑人妇女网络(articula

　　o das Mulheres Negras do Brasil)正努力协调分布在全国各地的45个组织的行动，这些组织计划在今年3月举行140次示威活动。

　　2025年11月，它正在准备一场“反对种族主义、暴力和美好生活的大游行”，这是一场全国性的动员，将在巴西利亚达到高潮，重复2015年举行的第一次此类游行，约有10万人参加，要求4900万妇女的权利，占巴西2.03亿人口的四分之一。

　　这是一场全球性的斗争。乐施会(Oxfam)的一项研究得出结论:“全球经济是建立在对女性的系统性剥削之上的。”乐施会是一个由全球21个社会组织组成的联盟。

　　根据该组织的数据，女性的收入仅为男性的51%，因为她们主要从事不稳定且收入微薄的工作。

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